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政 府 工 作 报 告

/  时间:2013-03-18 23:05:05  来源:ca88亚洲城官网县人民政府网

——2013年3月10日在ca88亚洲城官网县第十七届人民代表大会第二次会议上
ca88亚洲城官网县人民政府县长  邵志刚

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

  2012年,县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧盯全面建成小康社会的目标任务,着力保增长、调结构、强基础、惠民生、促和谐,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

  ——经济保持较快增长。初步核算,实现生产总值25.97亿元、同比增长13.8%,完成固定资产投资32.76亿元、增长54.4%,社会消费品零售总额5.02亿元、增长17.4%。

  ——农业生产喜获丰收。全县粮食总产达37.03万吨、增长7.04%,实现“六连增”。玉米、马铃薯、中药材、林果和草畜等特色优势产业开发实现新突破,我县被列入“国家级农业综合开发试点县”“全国小型农田水利重点县”“全省牛羊养殖重点扶持县”,被农业部评为“全国粮食生产先进县”、省政府评为“省级梯田建设示范县”。

  ——工业经济迅速发展。实施工业项目21个,完成投资8.6亿元、增长155.8%,实现工业增加值1.33亿元、增长23.2%,其中规上工业增加值8117.5万元、增长29.5%。

  ——财政金融健康运行。大口径财政收入首次突破亿元,达1.13亿元、增长39.8%,财政支出18.5亿元、增长23.3%。金融机构存款余额29.6亿元、增长35%,贷款余额22.3亿元、增长42.5%。

  ——居民收入显著提高。城镇居民人均可支配收入达12658元,净增1708元,增长15.6%;农民人均纯收入达3365元,净增482元,增长16.7%。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)项目建设强力推进。全年争取到政策性资金7.5亿元,增长14%。实施各类项目195个,完成投资36.5亿元、增长58.7%;新签约招商引资项目23个,到位资金15.1亿元、增长129.3%。一批重大项目建设取得突破性进展,华家岭风电开发一期工程建成并网发电,引洮一期陇通农村供水ca88亚洲城官网配套工程完成投资2.9亿元,马陇、通榜二级公路前期工作进展顺利。落实项目前期经费500万元,编制完成了六盘山片区ca88亚洲城官网县发展与扶贫攻坚实施规划和循环经济发展规划,论证储备项目713个、总投资1944亿元。县财政注资4120万元重组成立县中小企业信用担保公司,扶持新组建益民中小企业担保公司、融鑫信用担保公司和融鑫小额贷款公司,争取到国家开发银行、建设银行、兰州银行城市建设和工业发展项目贷款4.38亿元。制定了项目稽查和资金管理办法,规范了工程质量监管和资金拨付程序,提高了项目工作水平。

  (二)农业产业化进程加快。编制完成了玉米、马铃薯、中药材、林果和草畜等产业发展规划(2012-2020),制定了中药材种植、牛羊养殖、秸秆转化、土地流转、农机推广等扶持政策,县财政投入奖补资金460万元。全年种植全膜玉米88.7万亩,并完成秋覆膜105万亩;种植马铃薯38.3万亩,其中建成脱毒原种繁育基地1400亩、标准化生产基地30万亩,新建10吨以上贮藏窖604座;引导甘肃金铃公司、陇西中天公司、瀛海堂公司等企业,建成中药材标准化生产基地6761亩、育苗育种基地1230亩,中药材种植面积达4万亩;新发展林果面积4.6万亩,我县种植的烟富3号苹果获得“2012年甘肃省名优苹果鉴评金奖”、长富2号苹果获得铜奖。编制完成石滩草畜循环经济产业园规划并启动建设,引进天耀草业、春寅乳业等5户企业入园建设;全面落实“奖、补、贴、借”等扶持政策,发展规模养殖户1383户,新建养殖场(小区)31个,引进基础母牛3635头、基础母羊3680只,青贮氨化玉米秸秆36.5万吨。组建农民专业合作社40个,推广新型农机1030台(套);成立了县土地流转服务中心和18个乡镇土地流转服务工作站,流转土地7.7万亩,培育了一批特色产业大户。

  (三)园区建设快速推进。修编了县工业集中区发展规划,投入工业发展专项资金964万元,集中区基础设施建设资金1545万元,完成经三路、经四路等园区道路建设,治理黄龙河河道1公里;新引进入园企业11户,实施工业项目19个,完成投资4.2亿元,京通服饰公司300万件服装加工等6个项目建成投产,飞天粉丝公司6000吨系列产品生产等13个项目进展顺利。物流园汽车城、物流中心、客运中心完成规划设计和征地等前期工作。非公有制经济健康发展,新增个体工商户1049户、私营企业50户,建成农村连锁超市农家店35个。制定了扶持中小微型企业发展意见,出台了土地利用、财税扶持、人才支持等优惠政策,成功举办了企业人才招聘洽谈会;全面开展基本单位普查工作,新培育规上工业企业和限上商贸企业各3户;争创甘肃省著名商标1个,晓铃商贸公司入围全省百强私营企业。高度重视节能减排工作,万元生产总值能耗降低2.5%,主要污染物减排任务全面完成。

  (四)城乡建设力度加大。编制完成了县城分片区控制性详规和道路、排水、供热等专项规划,实施城建项目28个、完成投资11亿元,完成温泉路、滨河路东段等道路铺油7.4公里,北街东段改扩建工程完成征地搬迁5.5万平方米;城区污水处理厂基本建成,改造污水管网15.3公里;西城区集中供热工程建成投入使用,东城区集中供热工程基本建成,改造供热管网8.1公里;农牧局等6个单位的迁建工程进展顺利。实施房地产开发项目10个,新增住房面积24.5万平方米。制定了环境卫生、违法建筑、供热、物业等城市管理办法,持续推进市容市貌、违法建设、交通秩序专项整治,城市环境明显改善。小城镇建设有序推进,建成马营镇道路改扩建及排水和生活垃圾处理工程。结合“联村联户、为民富民”行动,实施农村基础设施建设项目38个、完成投资8.5亿元。整合项目资金7177万元,建成新农村示范点20个;新修梯田8万亩,实施重点林业工程6万亩,完成城区面山绿化5000亩,建成乡村道路绿色长廊65公里;12个整村推进项目完成投资9679万元,12个农村环境连片整治项目完成投资720万元、已建成投入使用,建成农村户用沼气1200眼;城区抗旱应急供水、农村安全饮水、康家屲水库除险加固等项目全面建成,牛谷河董家庄段堤防工程、新城区供水管网工程开工建设。

  (五)文旅名县战略深入实施。编制了文化产业发展规划(2012-2020),正在委托编制书画产业园、牛谷河风情线、温泉开发、“四馆一院”、华家岭黄土风情旅游规划。实施文化旅游项目9个、完成投资2.1亿元,秦嘉徐淑公园一期工程全面竣工,温泉城游泳馆和书画长廊等项目主体建成,新培育农家乐32户。在农村选择建立了20个书画采风摄影基地,成功举办“中国书画艺术之乡”——ca88亚洲城官网旅游文化艺术节,被省第二届敦煌行•丝绸之路国际旅游节组委会评为先进县。我县被中国书协命名为“中国书法之乡”,“中华诗词之乡”通过省级创建。加强非物质文化遗产传承和保护,培养ca88亚洲城官网小曲传承人30名,整理剧本90部、曲牌曲谱230个。深入推进文化体制改革,成立了县文联、文化产业投资公司和广电网络公司,完成了秦剧团和电影公司转企改制,组建了ca88亚洲城官网人家演艺公司和ca88亚洲城官网襄荣影视公司。建成农家书屋128个,实施广播电视“村村通”2.7万户、“户户通”6.5万户。完成文化产业增加值4004万元,增长35%。

  (六)社会事业协调发展。制定了实施科教优先战略促进教育均衡发展的意见和教师队伍管理、教育教学质量考核奖励等办法,对教育工作的支持力度进一步加大;审慎推进学校布局结构调整,县二中初、高中部分设办学,新成立了平襄初级中学;积极推行新录用教师按成绩公开自主择岗和进城教师公开招考制度,强化教师培训和教研教改工作,教育教学管理不断加强;实施教育项目75个、完成投资9839万元,县职专整体搬迁项目进展顺利,城乡办学条件明显改善;实施农村义务教育阶段学生营养改善计划、惠及学生4.7万名,启动了校车安全工程。不断深化医药卫生体制改革,深入开展“医德医风建设年”活动,培训县、乡、村卫生技术人员1351名,为县级医疗卫生机构公开选调医技人员29名;积极改善医疗卫生服务条件,实施县120急救中心、陇山卫生院、卫生监督所等项目;与省中医院联合办院,在县中医院挂牌成立了甘肃省中医院ca88亚洲城官网分院,新建中医馆21个,县医院和县中医院成功创建为二级甲等医院。建成县体育馆和陇川乡体育健身中心、12个农民体育健身“一村一场”工程,全民健身活动蓬勃开展。科技创新不断加强,申报国家专利32项,实施科技项目5项,实行科技特派员制度,为工业企业和农业科技示范点选派科技特派员109人。人口和计划生育工作进一步加强,各项节育措施和优先优惠政策全面落实,年人口自增率为4.6‰。统计调查、气象服务、民族宗教、双拥共建、民兵预备役和妇女儿童、老年人、青少年、残疾人等事业都得到全面发展。

  (七)民生保障有效改善。县财政用于民生方面的支出达6.6亿元,占财政支出的35.7%。实施了完善农村低保制度试点和城乡低保提标工作,城乡低保月人均补助标准分别提高到170元和87元;拨付资金765万元救助困难群众12万人,投资665万元建成救灾物资储备库和应急避难场所;城乡居民社会养老保险实现全覆盖,县社保中心被国务院评为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进集体”;全面落实城乡居民基本医疗保障制度,城镇居民基本医疗保险参保率达98.9%,新型农村合作医疗参保率达95.1%,报销医药费8383万元,落实资金1437万元救助城乡大病患者2592人。认真落实各项就业再就业政策,新增城镇就业2749人,下岗失业人员再就业1021人、安置高校毕业生566人;输转富余劳动力10.2万人,创劳务收入11.3亿元。县财政投入3161万元,提高了代课教师、环卫工人、文化专干工资和干部职工及离退休人员津补贴标准。

  (八)社会管理有序推进。制定了加强和创新社会管理的实施意见,编制完成了“十二五”社会管理规划,在鸡川镇和马营镇开展社会管理创新试点工作。深入推进“六五”普法,持续开展了“法律七进”活动,办理各类法律援助案件44件。认真落实领导干部接访和下访制度,畅通群众诉求渠道,受理群众来信来访451件次,办结383件次。不断健全应急管理体系,成立了县应急救援大队和18个应急救援分队,配备了消防车等应急救援设备,修订了总体应急预案和32个专项应急预案,开展了防汛抗洪抢险、地质灾害避险、交通事故救援等应急演练。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,组织开展了“打非治违”专项行动和安全生产大检查,取缔农村非法营运车辆177辆、投放19座以上城乡客运车辆59辆,并严格查处安全生产事故责任,全县安全生产形势稳定好转。强化食品药品、产品质量安全监管,创建省级食品安全示范店13户。制定了河道采砂管理和城市公共设施管理办法,进一步加强河道采砂和城市公共设施管理,全面完成区域地名规划和命名工作。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,和谐ca88亚洲城官网建设取得新成效。

  (九)政府自身建设不断加强。修订完善了县政府工作规则和重大事项决策程序,建立了重大事项集体决策、专家咨询论证、行政决策合法性审查制度,对重大事项、重点项目都广泛征求意见、科学民主决策。办理人大代表建议65件、解决或基本解决的达62%,办理政协委员提案50件、解决或基本解决的达62%。严格依法行政,简化办事程序,清理保留行政审批事项389项,清理行政执法依据511项。全面推行政务公开和政府信息公开,加强行政服务中心和电子政务建设,办理行政审批事项2552件、电子民生平台事项167件。制定了人事调动管理、机关事业单位财政供养人员工资管理意见和事业单位一般工作人员请销假暂行办法,事业单位工作人员绩效工资制度全面实施。严格执行党风廉政建设责任制,加大行政监察和审计监督力度,查处违纪案件5件,实施审计项目122项。认真开展“效能风暴”行动,完善了重大项目、重点工作督查考核机制,强化行政问责,促进了政府工作规范高效运行。

  (十)实事办理成效明显。向全县人民承诺的10件实事全部办理完成。投资4691万元实施中小学校舍安全工程46所,新建和改造校舍4.4万平方米。投资720万元新建幼儿园2所、改扩建幼儿园4所。投资300万元新建村卫生室50个。投资2867万元建成农村集雨水窖5735眼。投资2800万元完成靖天公路ca88亚洲城官网段改造铺油38公里,投资3625万元新建通村水泥路107.6公里,2个乡镇实现通油路、32个村实现通水泥路。投资8432万元新建保障性安居工程868套,投入补助资金4195万元完成农村危房改造3800户。投资1430万元新建塑料大棚620亩、日光温室102座。投资980万元完成县城西街及支路改造;投资800万元硬化城区巷道16条7.1公里,投资50万元新建公厕4处。投资395万元在城区和13个乡镇安装了视频监控系统。发放妇女和下岗失业人员小额担保贷款1.1亿元;开展农民技能培训1.57万人。

  各位代表!过去的一年,是我县经济发展转型跨越、社会事业全面进步的一年,也是城乡面貌显著改观、人民群众得到实惠更多的一年。一年来的成绩来之不易,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,也是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果,更是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各行各业的建设者,向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志,向驻通单位、驻地部队和武警官兵,向所有关心支持ca88亚洲城官网发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾一年来的工作,我们深刻体会到,要推动ca88亚洲城官网经济社会转型跨越发展,必须把解放思想、创新思路作为重要前提,不断创新发展模式,破解发展瓶颈;必须把项目带动、扩大投资作为第一引擎,不断夯实发展基础,增强发展后劲;必须把兴农强工、调整结构作为关键举措,不断转变发展方式,提高发展质量;必须把以人为本、执政为民作为根本宗旨,不断改善保障民生,促进社会和谐稳定;必须把求真务实、真抓实干作为有力保证,不断改进工作作风,推进工作落实;必须把依法行政、转变职能作为基本要求,不断加强自身建设,提高行政效能。

  我们也更加清醒地认识到,全县经济社会发展中仍然存在一些突出困难和问题。一是全县主要经济指标均低于全省和全市平均水平,与全面建成小康社会的目标差距很大,任务异常艰巨。二是生态环境脆弱,城乡基础设施建设欠帐较大,城镇辐射带动能力弱,城镇化进程缓慢。三是经济结构不合理,特色优势产业开发层次低,农业受自然条件制约,土地流转和农机推广难以形成规模,影响了农业现代化进程;园区建设受土地因素制约,难以扩大规模,附加值和科技含量高的工业项目少,短期内二产对经济的带动和财政的贡献难以提高。四是投融资渠道单一,金融保险业发展滞后,民间资本未充分调动,招商引资难度大,财政收支矛盾突出。五是社会事业发展不平衡,城乡教育资源需要进一步优化、教育教学质量亟需提高;医疗卫生服务质量不高、群众看病难的问题仍然存在。六是政府自身建设有待加强,发展环境需进一步优化。对这些困难和问题,我们一定要认真研究,采取得力措施加以解决。

二、2013年主要任务

  2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今后一段时期,国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力扩大内需,促进投资稳定增长,不断优化经济结构,转变发展方式;新一轮西部大开发战略、新十年扶贫开发规划纲要、六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划和国务院支持甘肃意见、省政府支持定西意见以及“联村联户、为民富民”行动的深入实施,政策叠加效应不断释放。这些对我们来说,都蕴含着争取更多项目、承接产业转移、吸纳民间投资的重大机遇。我们一定要抢抓机遇,奋力开创经济社会发展的新局面。

  政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会、市第三次党代会、县第十五次党代会精神,紧紧围绕“以科学发展观为指导,以扶贫开发为主线,以项目建设为主导,大力实施生态立县、兴农强工、提升城镇、科教优先、文旅名县‘五大战略’,着力培育玉米、马铃薯和中药材、草畜、文化旅游‘四大产业’,积极创建全省现代旱作循环农业示范、区域性劳动密集型企业、陇中风电开发、陇中风情书画采风‘四大基地’,持续推进民生、稳定、人才、党建‘四大工程’,努力增加城乡居民收入,加快建设富裕文明、开放和谐新ca88亚洲城官网”的发展思路,全力推动全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。主要预期目标是:生产总值增长13.5%;固定资产投资增长45%;社会消费品零售总额增长17.5%;财政收入增长32.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长18%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市上下达指标以内。主要抓好以下工作:

  (一)全力抓好项目建设。抢抓省委、省政府实施“3341”项目工程和市上实施“4541”项目行动计划的机遇,续建、新建项目181个,总投资87.9亿元,力争完成投资55亿元。积极筹措项目前期经费500万元,扎实开展项目前期论证工作,新论证储备项目200个、总投资100亿元,力争总投资42.6亿元的139个重点项目列入国家和省上投资计划,争取国家政策性资金9亿元以上。全力配合抓好华家岭风电开发二期工程、宝兰客专和马陇、通榜二级公路等重大项目建设,加快引洮一期供水村级管网及入户工程建设。加大重点项目督查、行业专项检查和审计工作力度,确保各类项目建设有序推进。加大招商引资力度,力争新签约项目15个,到位资金增长60%以上。

  (二)大力发展现代旱作循环农业。尽快编制完成现代旱作循环农业发展规划。把玉米作为首位产业,大力推广全膜双垄沟播技术,确保覆膜面积达到110万亩,种植全膜玉米100万亩、马铃薯40万亩、中药材6万亩、小杂粮10万亩,其中建成马铃薯一级种繁育基地3万亩,中药材种子种苗基地1000亩;大力发展林果产业,新建优质林果基地4万亩;大力发展设施蔬菜产业,蔬菜种植面积达到3万亩以上。把草畜作为战略升级产业,加快石滩草畜循环经济产业园建设,确保春寅乳业、天耀草业等入园项目建成投产,新引进入园企业2户以上,并建成现代旱作循环农业科研推广服务中心,加强与高校、科研院所的合作,为产业发展提供科技支撑。加大奖补力度,扶持新建标准化养殖场(小区)54个,新增基础母牛11251头、母羊51075只,青贮氨化玉米秸秆47万吨。积极创新农业生产经营体制机制,加大对种养大户、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度,鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、产品营销、农资配送等农业生产性服务,加快土地流转、农机推广和农产品贮藏设施、交易市场建设,强化农业科技服务和实用技术培训,不断提升农业产业化水平。

  (三)加快发展工业经济和第三产业。进一步加大工业集中区建设投入力度,投入基础设施建设资金1900万元,完成通祥路等5条道路路基工程和黄龙河河道治理主体工程。加快工业项目建设,力争飞天粉丝公司6000吨粉丝系列产品生产、百源成公司2万吨变性淀粉生产等14个项目尽快建成投产,金晟源粮油公司小杂粮加工、普美瑞公司果汁饮料生产等10个项目及早开工建设,争取完成投资12亿元以上。启动建设物流园区汽车城、商混站、建材市场等项目。全面落实中小微型企业发展扶持政策,扶持现有工业企业尽快达产达标,新培育入库规上企业4户,力争规上工业增加值突破亿元;建设中小微型企业孵化中心,扶持培育小微企业5户以上;立足企业科技创新和科技成果转化应用,积极争创甘肃省著名商标或名牌产品。认真落实预警监控措施,全面完成节能减排目标任务。加快发展非公经济,新培育个体工商户800户、私营企业60户。适应市场和消费需求,全面落实支持服务业发展的各项政策措施,着力改造提升传统服务业,大力发展信息中介、电子商务、文化娱乐、物流配送、邮政通信等现代服务业,加快培育经济发展新的增长极。

  (四)加速推进城镇化进程。编制完成城区供水、供气、亮化、电力4个专项规划和17个乡镇总体规划。实施城建项目26个,力争完成投资12亿元。实施北街西段改扩建等项目,完成北街东段改扩建、东城区集中供热、西河桥改建等工程,争取启动东城区生活垃圾中转站、滨河路西段等项目。实施盛华新城国际住宅小区等7个房地产开发项目,新增住房面积33万平方米。加大城建融资力度,争取新增城建贷款1亿元以上,广泛吸纳民间资本参与棚户区改造和城市基础设施建设,积极争取南河桥拓宽改造项目。坚持建管并重,加强和改进城市行政综合执法,持之以恒地抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生、违章建筑的综合整治,下决心清除城市“牛皮癣”,着力解决乱倒垃圾、乱堆乱建、乱贴乱画和占道经营等突出问题,不断提升城市管理水平。稳步推进重点小城镇建设,争取实施义岗镇、榜罗镇、常河镇等道路排水及生活垃圾处理工程,加快推进城乡一体化进程。积极推进户籍管理制度改革和农村土地流转,引导农村富余劳动力到城镇就业,有序推进农业转移人口市民化,不断提高城镇化水平。

  (五)着力推进生态文明建设。坚持“生态立县”战略,实施林业重点工程7.5万亩、面山绿化8600亩、乡村道路绿色长廊建设400公里,积极创建国家生态文明示范工程试点县。加强水土流失综合治理,新修梯田8万亩,综合治理小流域75平方公里。严格落实耕地保护政策,科学合理利用土地和矿产资源,争取实施甘肃中部百万亩重大土地整理ca88亚洲城官网片区项目。大力改善农村生活环境和生产条件,做好废旧地膜回收利用工作,减少农业面源污染;全面完成农村环境连片整治、整村推进、易地搬迁、农村沼气建设项目,实施好小型农田水利重点县、明尧灌区改造、牛谷河董家庄堤防和农村集雨水窖等项目;争取实施马李、新陇公路改造和农村通畅工程,抓好农村公路改造维修和管理养护,不断提高县乡村道路的通行通畅水平。坚持扶贫攻坚行动,加快新农村建设步伐,编制完成60个村庄规划,整合涉农资金、采取多种形式,新建新农村示范点20个,积极创建全国扶贫攻坚试验示范区。坚持可持续发展,更加注重节能增效和生态环保,更加注重节约、高效利用各种资源,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

  (六)加快文化旅游产业开发。编制完成书画产业园、温泉开发等四个规划,确保温泉城、南特温泉旅游文化理疗中心建成投入使用,开工建设城市文化综合体、书画产业园等项目,争取实施榜罗镇红色旅游景区基础设施建设、秦嘉徐淑公园二期工程等项目。积极争取举办敦煌行丝绸之路国际旅游节——中国•ca88亚洲城官网国际书画艺术节,全面完成“中华诗词之乡”创建工作,力争将榜罗会议纪念馆列入全国重点文物保护单位。持续推进农家乐专业村建设,争取完成榜罗会议纪念馆、秦嘉徐淑公园AAA级评审。积极组织开展送文化下乡活动和群众性精神文化活动,不断丰富群众精神文化生活。深入推进文化体制改革,扶持引导ca88亚洲城官网文化产业投资公司、ca88亚洲城官网人家演艺公司和ca88亚洲城官网襄荣影视公司规范运营,培育文化产业龙头企业2户以上,力争完成文化产业投资2亿元以上,文化产业增加值达到5700万元、增长41%。

  (七)全力保障和改善民生。坚持优先发展教育,全面落实“两个比例”、“三个增长”的要求,保障教育经费投入;加快县职专搬迁项目建设进度,全面完成县一中教学楼、农村寄宿制学校宿舍楼、薄弱学校改造、幼儿园改扩建等工程;突出教育行风建设,着力整顿择校乱收费等群众反映强烈的问题,促进校风、教风、学风根本转变;加大平安校园、绿色校园、墨香校园、文明校园建设力度,创建一批示范学校;认真解决寄宿学生乘车需求,推进校车规范化管理;紧盯教育教学质量,强化教师培训,加强学校日常管理和教学常规管理,打造高效课堂,办好人民满意的教育。加强科技进步与创新,加大科技推广力度,努力争取科技创新资金和项目,推进科技成果转化应用。积极推进公立医院改革,实施6个乡镇卫生院建设项目,争取县中医院、县妇幼保健站、乡镇卫生院业务用房和职工周转房建设项目,努力创建全省中医药工作先进县;加强县乡医技人员培训和医德医风建设,不断提高医疗卫生服务水平。深入开展全民健身活动,争取实施一批乡镇体育健身中心和农民体育健身工程。大力发展广播电影电视事业,争取实施北山无线发射台(站)改扩建项目。坚持计划生育基本国策,建立完善优质服务、综合治理和利益导向机制,全面提升服务管理和政策落实水平,力争全国利益导向示范区建设达标验收,争创国家级计划生育优质服务县。进一步完善社会保障体系,做好城乡低保和农村五保提标工作,加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作;加强新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险监管,完善城乡医疗大病救助和临时救助制度,实现新型农村合作医疗“一卡通”;努力扩大社会保险覆盖面,重点做好农民工、非公有制经济从业人员的参保工作,巩固城乡居民社会养老保险参保率。全面落实就业再就业政策,新增城镇就业2360人以上;加强职业技能培训,输转城乡富余劳动力9.5万人次,实现劳务收入11亿元以上。大力发展老年人、青少年、妇女儿童和残疾人事业。

  (八)全面推进和谐ca88亚洲城官网建设。进一步完善防灾减灾和应急救援体系,加强气象、地质等自然灾害监测预警,加大重点区域地质灾害治理力度,做好地质灾害隐患点群众的搬迁工作,积极组织开展防灾减灾知识宣传和应急演练,不断增强公众的防灾减灾避灾意识和能力。加强和改进信访工作,坚持领导干部接访和下访制度,畅通群众诉求表达渠道,深入排查化解社会矛盾,妥善解决信访突出问题。深入开展“六五”普法,切实提高公民法律意识和法制观念。加大对供热、供电、供水等行风整治力度,加强对城市基础设施和农村道路、小型水利等公益设施的管理维护,规范城区公交运营秩序。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,强化道路交通、建筑工程和人员密集场所等重点领域的安全监管和隐患排查整治,坚决遏制一般事故、防止较大事故发生。整顿规范市场秩序,强化食品药品和产品质量安全监管,依法打击经济违法行为。抓好社会管理创新试点工作,加强综治基层基础建设,着力解决流动人口、特殊人群、“两新组织”和信息网络管理等方面的突出问题,帮助农村空巢老人、留守儿童解决生活中的实际困难。深化平安建设,建立完善立体化社会治安防控体系,全面落实综治维稳各项措施,抓好禁毒和反邪教工作,依法防范和惩治违法犯罪活动,促进社会和谐稳定。

  (九)强化财税金融保障。加大金融产品和服务方式创新力度,建立完善农村“三权”抵押贷款机制,加强信用农户、信用村镇评级授信工作,加快农村互助资金合作社和融资担保体系建设,督促县内金融机构降低贷款门槛、扩大贷款投放规模,全力支持县域经济发展;积极支持金融机构建设金融服务信息平台、金融便民服务网点和农村金融综合服务室,支持益民小额贷款公司等5家担保贷款公司规范运营,争取建设银行在我县设立支行并挂牌运营,力争甘肃银行、兰州银行在我县设立分支机构,协调县工行、邮政储蓄银行营业网点升格。强化税收稽查,加强对房地产企业和工业企业的税收征管,做到应收尽收,确保财政收入稳步增长;深入推进国库集中支付、政府采购和公务卡制度改革,进一步规范和优化财政支出。

  (十)为民办好十件实事。继续围绕解决群众上学难、看病难、住房难、行路难、吃水难等问题,今年坚持办好十件实事:(1)投资2400万元建成县一中教学楼和6所农村幼儿园。(2)投资1763万元建成县中心敬老院和榜罗镇敬老院;免费实施白内障复明手术150例、发放残疾人轮椅100辆。(3)投资9200万元新建保障性安居工程200套、实施农村危房改造3800户,其中农村计生“两户”家庭100户、残疾人家庭150户。(4)新增小额担保贷款和双联惠农贷款1亿元,支持2500户贫困户发展增收产业。(5)投资3500万元实施农村通畅工程100公里,实现22个村通水泥路。(6)完成引洮一期陇通农村供水ca88亚洲城官网配套工程村级管网2600公里,入户率达到85%,解决26.5万名农村群众的安全饮水问题。(7)投资2300万元实施农网改造升级示范工程,保障47个村群众的生产生活用电。(8)筹资1824万元,扶持发展牛羊养殖专业村24个、规模养殖户2430户,新建日光温室100座、塑料大棚1500亩。(9)投资2600万元,完成北街道路东段改造铺油工程。(10)加强农村公共服务能力建设,新建村文化活动室30个、村卫生室20个、加盟农家店30个、体育健身活动场所5个、金融便民服务点10个。

三、加强政府自身建设

  党的十八大和全面建成小康社会的目标任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设,继续打造服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府,不断提高推动转型跨越发展的能力和水平。

  (一)继续解放思想。结合学习贯彻党的十八大精神,不断加强对法律法规、政策理论、经济管理、社会管理等方面知识的学习;通过走出去、请进来等方式,加大干部培训力度,学习和借鉴外地先进经验,进一步解放思想、创新思维方式、改进工作方法,着力破除求稳守成、按部就班等落后思想,切实提高研判形势、把握机遇、组织谋划和推动落实的水平。

  (二)坚持依法行政。自觉接受人大、政协和新闻媒体、社会各界的监督,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。进一步加强政府法制建设,坚持政府常务会议学法制度,完善行政执法程序,提高依法行政和依法办事能力。完善政府行政管理决策风险评估机制,推进行政管理决策科学化、民主化。加强电子政务工作,创新政务公开方式,扩大政府信息公开范围,提高政府工作透明度。

  (三)不断改进作风。结合“效能风暴”行动,切实改进工作作风和文风、会风,着力解决政府部门工作中中梗阻塞,部分工作人员庸懒散慢,工作效率低下、质量不高等问题,做到讲实话、干实事,敢作为、敢担当,言必信、行必果。按照县委“一线工作法”要求,政府各县长及政府各部门主要负责同志,要带头深入乡镇、村组和工作一线,围绕全县经济社会发展和群众关心关注的突出问题进行调查研究。强化政府社会管理和公共服务职能,着力加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心建设,健全限时办结制和首问责任制,不断完善便民服务体系。高度重视电子民生平台反映事项办理工作,提高办结率和群众满意率。

  (四)严格考核问责。按照简化、易行、管用的原则,进一步充实完善政府目标管理内容和考核细则,形成较为科学的目标管理责任体系。健全督查督办、考核评价和行政问责制度,形成跟踪督办、失责必问、奖优罚劣的工作推进机制和行政责任追究机制,确保各项工作有效落实。

  (五)加强廉政建设。强化廉政教育和道德教育,严格遵守《廉政准则》。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,加大对领导干部经济责任审计和重点项目审计力度,深入推进“小金库”专项整治,加强对工程建设招投标、强农惠农政策执行、社会保障资金使用、政府采购等重点领域和环节的监管。严肃查处政府部门在社会管理中不作为、乱作为和失职渎职、弄虚作假行为,重点加强安全生产、食品药品、学校安全和工程建设等领域的监管。牢固树立勤俭节约思想,坚决反对大手大脚、铺张浪费,压缩政府公用经费开支,严格车辆编制管理,严禁超标准配车。

  各位代表,党的十八大发出了全面建成小康社会的动员令,ca88亚洲城官网的未来将更加幸福美好!让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,集聚全县上下智慧,动员社会各界力量,求真务实,艰苦奋斗,开拓进取,顽强拼搏,为建设富裕文明、开放和谐的新ca88亚洲城官网而不懈奋斗!

(编辑:崔文学 来源:ca88亚洲城官网县人民政府网 )
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